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      淮南建發集團黨委關于巡察整改情況的通報

      發布時間:2023-12-01   作者:管理員   閱讀:0 次

      2023年3月8日至5 月19日,市委第二巡察組對淮南建發集團黨委開展了巡察。6月27日,市委第二巡察組正式反饋巡察意見。按照黨務公開原則和巡察工作有關要求,現將巡察整改情況予以公布。

      一、加強組織領導,把巡察整改作為首要任務抓緊抓好

      (一)強化組織領導?;茨辖òl集團黨委把做好巡察整改工作作為首要的政治任務,作為遵守政治紀律和政治規矩的具體實踐抓緊抓好。為抓好市委巡察組反饋意見的整改落實,通過召開集團公司黨委會、巡察整改推進會、重點工作和項目調度會等,每兩周調度一次。成立了由主要負責人任組長的巡察整改落實工作領導小組,依據“誰主管、誰負責”的原則,將任務分解到各部門確保整改落實工作扎實開展。

      (二)落實第一責任。在反饋會后,6月29日,淮南建發集團黨委書記宋道河第一時間召開巡察整改專題會議,研究布置安排、調度推進落實集團公司整改工作并跟蹤問效,厘清整改任務,細化整改舉措,親自主持研究并制定了《關于落實市委第二巡察組巡察淮南建發集團黨委反饋意見的整改方案》和反饋問題整改臺賬,層層傳導壓力,切實加強整改,積極建章立制,規范提升工作,在集團公司形成了上下聯動、合力整改的工作格局。 

      (三)制定整改方案?;茨辖òl集團黨委認真研究分析巡察整改反饋意見,針對“貫徹黨的理論和路線方針政策不深入、落實黨中央決策部署及省市委工作要求有差距、貫徹落實全面從嚴治黨戰略部署有偏差、貫徹落實新時代黨的組織路線有短板”等突出問題,研究制定了淮南建發集團黨委《整改工作實施方案》,明確了整改具體內容,列出整改任務清單,提出整改具體措施,落實相關責任領導,列出完成具體時限和責任單位、責任人,建立整改臺賬銷賬制度,確保每一個具體問題切實整改落實到位。

      (四)建立長效機制?;茨辖òl集團黨委邊整改、邊總結,及時總結整改工作經驗,把立規矩、定制度作為抓整改落實的重要措施。結合工作實際,集團公司對現有制度進行了梳理、檢查,完善《黨風廉政建設協調小組實施細則》《子公司人事管理暫行辦法》《關于加強對子公司紀檢監督管理的規定》《關于加強工程建設項目監督工作的辦法》《關于進一步規范農民工工資支付工作的通知》等制度32項。通過加強制度建設,鞏固整改成效,做到以制度管人、管事。

      二、高標準嚴要求,認真抓好整改任務的落實

      (一) 學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的二十大精神、習近平總書記關于國有企業改革發展和黨的建設重要論述不夠深入。

      1.針對“理論學習不扎實”問題,一是強化“第一議題”貫徹落實,自巡察反饋以來,開展“第一議題”學習7次11項;組織召開黨委理論學習中心組學習會,深入學習貫徹黨的二十大精神、習近平總書記關于安徽工作的重要講話重要指示精神等內容,圍繞習近平總書記關于黨的建設的重要思想、習近平法治思想、習近平總書記在文化傳承發展座談會上的重要講話精神開展專題學習研討。二是結合慶祝建黨102周年,組織黨員干部學習領會習近平總書記關于黨的建設的重要思想,并結合實際開展學習研討。召開黨委理論學習中心組(擴大)學習會,圍繞習近平總書記關于國有企業改革發展和黨的建設的重要論述開展專題學習研討,以加強黨的領導為根本,以深化改革為動力,以提質增效為目標,形成研討材料7篇,提出有效舉措22條,進一步增強做強做優做大國有企業的責任感和緊迫感。三是對集團公司下屬子公司進行全面摸排梳理并開展調研,對新納入實質管理子公司開展清產核資工作。四是召開學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育動員會議,全面貫徹黨的二十大戰略部署,全力推動集團公司高質量發展。

      2.針對“學習宣傳氛圍不濃厚”問題,一是制定印發《建發集團黨的二十大精神培訓方案》,按照分層施訓、應訓盡訓、全員參訓的要求,已完成全員專題培訓,并對培訓資料進行系統整理歸檔。黨委結合“第一議題”傳達學習黨的二十大精神7次;組織領導班子成員和中層干部積極參加市委組織部、市國資委黨的二十大集中輪訓,培訓20余人次;依托雙周學習、“三會一課”等組織全體黨員開展黨的二十大精神學習培訓,2023年以來累計開展培訓30余次,黨員輪訓實現全覆蓋。二是對各子公司學習貫徹黨的二十大精神情況組織開展專項檢查,對發現的問題進行了現場反饋,提出了意見建議和工作要求。三是對集團公司門戶網站進行改版,增設黨的二十大精神學習宣傳等專欄。四是以開展主題教育動員會為契機,深入學習黨的二十大精神。                                          

      3.針對“學用結合不緊密”問題,一是制定《建發集團深化解放思想大討論推進高質量發展活動實施方案》,加強政策理論學習,轉變思想觀念。二是對新劃入集團公司的部分子公司進行清產核資工作。三是完成劃出子公司手續辦理工作。四是整合淮南市高新投資控股集團有限公司。五是根據主營業務情況對下屬子公司進行分類,并在業務整合基礎上推進企業整合。截至2023年10月底,智泊公司實現營業總收入664.7萬元、利潤72.5萬元,建發住房融資擔保公司實現營業收入1699.76萬元、利潤782.41萬元,建發招投標代理公司實現營業收入841.63萬元、利潤501.09萬元。六是與浙江君瀾酒店集團簽訂戰略合作協議,支持酒店管理業務板塊做大做強;2023年以來實現營業收入4000萬元,同比增長98%。七是簽訂租賃協議,盤活利用洞山賓館。八是召開子公司管理工作會議,實施新一輪國企改革深化提升行動。九是開工建設建發·如意庭項目,完成高新區HNP23044國有建設用地使用權競拍。

      (二)謀劃推動高質量發展成效不明顯。

      4.針對“發展路徑不明確”問題,一是建發如意庭項目開工建設,售樓部封頂,現進行地庫開挖工程。二是學院路下穿項目完成四孔箱體建設,正在進行泵房和路基建設。三是中興路下穿項目已完成四孔箱體建設,正在進行第五孔箱體和泵房建設。四是智慧泊車項目完成運營指揮中心和管理平臺建設,現運營管理停車場13個、路段27條,共4736個停車泊位,并按照要求序時推進新能源充電樁建設工作。五是城市生命線項目一期完成,二期前期準備工作有序推進。六是淮南迎賓館項目已與浙江君瀾酒店集團簽訂戰略合作協議,今年營業收入已突破4000萬元。七是春申湖項目已累計完成投資3.1億元。目前公園東西部出入口植被綠化、棧道廊橋、停車場、凈水臺梯、運動場地、服務設施等基本完工。八是各項基金實際出資2.2億元,先后投資11個項目,其中落地淮南項目10個。股權投資累計實現分紅2076.2萬元,收益轉為股本713.35萬股。九是成立資產管理公司,建設資產管理信息系統,以市場化管理體制和信息化管理手段全面提升公司資產管理效率和能力。截至11月17日,已完成5家單位7處資產產權過戶工作;3014套市級公租房已辦理至建發集團名下;2023年資產租賃收益合同總額為874.64萬元,公共租賃住房租金年收入約2500萬元。

      5.針對“資產結構不合理”問題,一是開展??谑?處、廈門市2處市外房產、130套市直行政事業單位存量經營房產、17335套市級公租房等優質資產注入,提高經營性資產占比。二是將高新區經八路西側地塊、高鐵東站站前廣場地下空間地塊依法依規變性出讓,目前土地出讓方案已經市自然資源和規劃委員會2023年第16次會議研究通過,下步擬繳納出讓金,辦理土地出讓手續。三是完成孔李、淮上淮河大橋收益測算、社會穩定風險評審等,積極籌劃大橋設站收費。四是完成資產運營公司注冊成立,積極盤活利用資產,對接興業證券、平安銀行等金融機構,了解資產證券化相關政策,密切關注政策導向,積極尋求突破。

      6.針對“經營管理不科學”問題,一是淠河采砂項目10月份完成河砂采售16.84萬噸,實現營業收入1492萬元;今年已累計完成131.71萬噸,實現營業收入1.14億元。二是重新梳理賓館用工編制方案,合理控制人工使用成本。2023年以來實現營業收入4000萬元,同比增長98%,人力成本1332萬元,人事費用率由去年的58%降低至36%,營業成本920萬元,能耗成本431萬元。營業GOP為372萬元。承接會務、婚宴等各類活動325場次,酒店餐飲上座率45%,客房出租率55%。

      (三)落實國企改革不徹底。

      7.針對“企業管理制度不健全”問題,一是修訂黨委前置研究事項清單,明確和量化“三重一大”事項界定;優化黨委上會議題審核機制,理清黨委會、董事會、經理會權責和議事范圍,確保黨委把方向管大局促落實職能落到實處;開展“三重一大”決策制度修訂和并表公司管理辦法制定。二是對接并表子公司原主管部門和上級黨組織,下屬市政公司黨委等17個基層黨組織180余名黨員已基本轉入建發集團,相關管理人員人事檔案正在履行轉接手續,所有子公司人員信息已列入集團公司人事管理系統分級管理。三是建立子公司人事管理制度,9月份分別召開了集團公司黨的建設工作會議和子公司人事管理工作會議,指導新納入實質管理的子公司建立健全勞動、人事、黨建等方面制度,切實抓好黨的建設和企業管理責任落實。制定了《子公司人事管理暫行辦法》《子公司紀檢監督管理規定》等,并對子公司開展業務調度和考核工作,加強科學規范管理。

      8.針對“法人治理結構不完善”問題,一是加大子公司干部配備情況調研摸排,通過座談、走訪等方式開展調研10余次,建立了子公司法人治理結構臺賬,正在結合新納入管理子公司實際,本著人崗相適原則,統籌謀劃董事會等班子成員配備方案,加快選優配強子公司領導班子。二是認真研究董事會專門委員會建立規定,學習相關省屬和合肥市屬國企工作經驗,結合企業實際,9月份,經集團公司黨委研究及董事會決定,建立了董事會提名委員會等3個專門委員會。三是通過現場調研所屬公司國企改革深化提升工作,了解法人治理情況,調整充實建發建筑勘探設計有限公司領導班子,9月份該公司主要負責人已配備到位。四是加強子公司管理,建立集團公司領導聯系子公司制度。

      9.針對“職工參事議事不充分”問題,一是制定《淮南建設發展控股(集團)有限公司職工大會制度(試行)》《淮南建設發展控股(集團)有限公司工會會員管理辦法》《淮南建設發展控股(集團)有限公司工會經費管理辦法》;召開工會會員大會通報工會工作情況,補選工會委員會委員,完善工會組織機構。二是召開集團公司職工大會,審議表決通過《淮南建設發展控股(集團)有限公司勞動紀律管理辦法(修訂稿)》《淮南建設發展控股(集團)有限公司員工帶薪年休假實施辦法》《淮南建設發展控股(集團)有限公司員工退休管理暫行辦法(修訂稿)》。三是工會委員會組織開展業務學習,學習全國總工會黨組書記、副主席、書記處第一書記徐留平《學思用貫通 知信行統一 把學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想引向深入》講話精神,學習《中華人民共和國工會法》等法律法規,提高工會工作人員綜合素質。                                                                   

      (四)風險管控不到位。

      10.針對“債務負擔重,償債風險大”問題,一是積極防范債務風險,完善更新債務臺賬,未出現債務逾期等情況。二是注入???、廈門等經營性資產,成立資產運營公司,提高資產運營能力。強化基金股權投資,推進東證產業基金和高端綠色產業基金組建,參與興淮等已組建產業基金的項目投資工作。三是7月底,集團公司主體信用評級調增至AA+,按照年度投融資計劃,8月份成功發行3億元中期票據(4%)和10億元非公開發行公司債券(4.6%),票面利率均低于市場平均值。四是公司加強與市場投資機構溝通,通過召開債券持有人會議方式,成功將9.15億元債券延期2年,票面利率由5.27%下調為4.75%。五是穩妥推進隱債化解,并配合市財政局完成隱債顯性化試點申報,用于置換存量高成本政府隱性債務。

      11.針對“對外擔保多,代償風險大”問題,一是認真執行擔保管理制度。二是加強對外擔保管理,完善對外擔保臺賬,積極防范連帶責任風險。

      12.針對“涉訴問題多,償付風險大”問題,一是運用法治思維,依法合規、積極穩妥化解各類歷史遺留問題。二是尊重歷史、實事求是地將4個項目引發的相關訴訟案件及時終結。三是建立健全合同審查制度,將法制化、制度化思維融入每項經濟合同簽訂過程之中。四是委派工作人員積極參加省國資委組織的各項法務合規培訓,將線上、線下學習相結合,及時傳達最新法律法規。

      (五)意識形態工作有差距。

      13.針對“黨管意識形態落實不到位”問題,一是全面核查黨委領導班子成員近兩年來民主生活會個人發言材料和發言提綱,黨委書記對相關意識形態工作內容表述不完整、不規范的人員開展提醒談話2人次;組織召開宣傳思想工作和意識形態工作領導小組會議,傳達學習意識形態工作相關文件精神,總結上半年集團公司意識形態工作,分析研判當前工作形勢,制定了《淮南建發集團意識形態領域風險評估制度》等相關制度,并對下半年意識形態工作進行研究部署。二是舉行慶祝建黨102周年系列活動,增強黨組織凝聚力、向心力。三是黨委結合召開的巡察整改專題民主生活會,明確提出發言材料撰寫要求,把意識形態工作列入報告撰寫重要內容,黨委書記親自對發言材料逐份審查。

      14.針對“風險評估研判不充分”問題,一是每月市長熱線投訴呈逐漸遞減趨勢。二是會同市發改委、住建局、交警支隊優化停車泊位收費標準。三是已制定應對投訴應急方案,遇到投訴及時處置。

      15.針對“壓力傳導不徹底”問題,一是調整完善集團公司宣傳思想工作和意識形態工作領導小組,壓緊夯實黨委主體責任、書記第一責任、分管領導直接責任、班子成員“一崗雙責”,切實形成黨委統一領導、宣傳部統籌協調、各部門各單位齊抓共管的意識形態工作格局。二是集團公司宣傳思想工作和意識形態工作領導小組對各子公司意識形態陣地建設進行了專項調研檢查,形成調研報告1篇,發現問題7個,提出意見建議14條,目前發現問題已整改到位。

      (六)管黨治黨責任壓得不實。

      16.針對“主體責任落實不到位”問題,一是黨委會專題研究,成立黨風廉政建設工作領導小組,黨委書記任組長;黨委已專題審議研究半年度黨風廉政建設監督檢查報告。二是8月29日黨委會專題研究黨風廉政建設工作,總結上半年黨風廉政建設工作,部署安排下階段重點工作。三是推深做實“清廉國企”建設試點工作,承辦市國資委“清廉國企”建設工作調研會。

      17.針對“‘一崗雙責’落實不到位”問題,一是紀委書記分別對紀檢監察人員開展談心談話,落實一崗雙責責任;開展了半年度黨風廉政建設監督檢查和對子公司的調研工作,延伸監督鏈條。二是建立長效警示教育談話提醒機制,提醒督促集團公司班子成員嚴格落實談心談話制度。三是制定了黨風廉政建設協調小組實施細則,形成以紀委牽頭,由財務、審計、組織人事等相關部門參加的監督長效機制,經黨委審議,印發了《關于加強對子公司紀檢監督管理的規定》。

      18.針對“警示教育開展不深入”問題,一是8月29日集團公司黨委召開黨風廉政建設工作專題會議,領導班子成員,各部室、各子公司負責人參加會議,集中觀看警示教育片《掉隊的“趕考人”》開展警示教育,通過真實案例引導大家汲取教訓、引以為戒,班子成員結合學習情況和工作實際開展交流研討,黨委書記作警示教育專題講話。召開黨風廉政建設警示教育專題會議,組織各支部開展警示教育學習4次,用身邊事警示教育身邊人,通過雙周學習,講授紀律條例(22條高壓線),以案釋紀,開展現場警示教育活動,學習人次57人次 。二是班子成員結合巡察整改專題民主生活會,專項報告黨風廉政建設情況,開展黨風廉政教育,筑牢思想防線,壓實黨風廉政建設“兩個責任”。召開紀檢監察干部隊伍教育整頓集中學習18次,兩次現場實地開展革命歷史教育活動和集中觀看警示教育視頻。

      (七)紀委監督有差距。

      19.針對“日常監督不全面”問題,一是已配齊紀委職能部室負責人2人。二是制定了黨風廉政建設協調小組實施細則,形成以紀委牽頭,由財務、審計、組織人事等相關部門參加的監督長效機制,經黨委審議,印發了《關于加強對子公司紀檢監督管理的規定》《關于加強工程建設項目監督工作的辦法》。三是加強五一、端午、中秋、國慶節假日紀律作風建設檢查、開展上半年度黨風廉政建設檢查,對相關部室進行談話等,做實做細日常監督,防患于未然。

      20.針對“執紀問責力度不夠”問題,一是開展了上半年黨風廉政建設檢查,自查問題40項,已完成整改39項,抽查檢查兩家單位發現問題4項,已全部完成整改;紀委書記在檢查會議上對各部門、各單位負責人開展集中廉政談話;對違反勞動紀律的相關人員開展提醒談話。二是分別對項目管理部、投融資部、建發招投標公司、資產經營公司等多家單位重點崗位人員分別進行廉政提醒談話,對新任命的6名中層干部開展任前廉政談話,談話共計66人次,強化“第一種形態運用”。

      21.針對“辦案能力不足”問題,一是已組織紀檢監察干部隊伍教育整頓18次集中學習加強業務培訓,提升業務水平和能力。二是對已辦理的3個重復件嚴格按流程要求,完善審批手續,對正在辦理的3個問題線索按流程辦理,嚴格審批手續。

      (八)招標采購不規范。

      22.針對“拆分項目規避公開招標”問題,一是迎賓館與原合作單位解除管理合同。二是在市公共資源交易平臺公開招標管理公司。三是完成迎賓館的管理公司簽約合作。

      23.針對“重大項目應招未招”問題,一是已制定《建發水利工程招標和采購制度》。二是市委巡察反饋后謝家集砂場土地平整、河砂運輸、智慧管理系統服務采購項目均按規定進行公開招標。三是集團公司紀委于9月6日召開黨風廉政建設和反腐敗工作協調小組(擴大)會議,強化對工程項目領域和招投標領域的監督。對項目施工總承包、監理的開標和定標現場進行7次監督,著力打造風清氣正的政治生態和公平公正的市場競爭環境。

      24.針對“招標代理不規范”問題,一是修訂印發《安徽建發招投標代理有限公司風險管理制度》。二是通過月例會和專題學習會議學習招投標相關文件。三是招投標文件制作前,與業主充分溝通。

      (九)項目管理不科學。

      25.針對“資產經營不合理”問題,一是已制定停車場催繳方案并已執行,7月份繳費率55%、8月份繳費率60%、9月份繳費率65%、10月份繳費率68%,每月繳費率均有所提升。二是已擬定委托運營補充協議,將繳費率作為考核目標之一,若委托運營商達不到合同約定繳費率,將按比例扣除服務費。

      26.針對“資產管理不到位”問題,一是完成資產監管平臺系統招標,資產信息系統已建立。二是完成謝一礦淺部井廢舊礦區土地平整,用于砂石堆場,實現資產利用。三是關于李咀孜礦區,租給屬地政府招商企業潤創駕校使用,租期3年,年租金27萬元。四是已通過集團公司經理辦公會研究,將前鋒新村61間車庫有償移交給前鋒社區管理使用。五是聯系安徽云兀商業運營管理有限公司現場洽談唐家山莊剩余8間門面房租賃事宜。六是完成資產運營公司注冊成立,資產監督平臺系統已建立,同步梳理存量資產,加強盤活利用。七是制定《淮南建發財富資產管理有限公司機構設置、職能和人員配置方案》等共8項管理辦法及制度。

      27.針對“墊資清收不及時”問題,一是創合文化傳媒創合公司于2023年5月11日、2023年7月6日對中創公司去函,并安排專人現場對拖欠電費進行了催繳。此后,中創公司分別于2023年7月7日、2023年7月10日向創合公司繳納了所有拖欠電費。同時創合公司針對中創公司拖欠電費事宜要求中創公司做出3000元的違約賠償,中創公司已于2023年7月10日繳納了該筆違約賠償。二是建發水利公司已向勞務單位收繳電費,與勞務單位費用劃分清晰,責任明確。

      (十)執行中央八項規定精神不嚴格。

      28.針對“違規發放津補貼”問題,一是已嚴格按規定發放津補貼。二是已于7月5日清退相關子公司2022年6-9月發放的防暑降溫費共4.78萬元,上繳廉政專戶。

      29.針對“商務接待不規范”問題,一是完善食堂管理辦法。二是加強接待審批程序,規范菜單票據使用。三是已嚴格執行商務接待相關規定,杜絕同城接待。

      30.針對“財務制度執行不嚴格”問題,一是已完善賬戶管理臺賬,嚴格控制賬戶數量,規范存量、嚴控新增。二是嚴格執行《淮南建設發展控股(集團)有限公司大額資金調度管理暫行辦法》,進一步規范了內部資金調度工作。三是對差旅費報銷、職工稿酬等小額支付,采用轉賬的方式支付。四是根據酒店與供應商結算實際情況,月末由財務編制成本確認單,經審批后計入當期營業成本,并督促供應商及時開具發票辦理報銷手續。

      (十一)工作作風不扎實。

      31.針對“網上投訴多”問題,一是調整停車場二期項目設計(恢復)方案,最大限度滿足群眾需求。二是加強調度和監管,嚴格按照合同履約;已通過各種渠道進行正面宣傳引導,均在辦理時限妥善處理。三是主動服務,建立多渠道溝通聯系方式,爭取群眾理解支持。積極與市熱線辦對接,及時回復群眾投訴。四是制定印發《淮南建發集團意識形態領域風險評估制度》,明確在作出重要決策、實施重要舉措、舉辦重要活動、發布重要信息時,對可能產生的意識形態領域風險進行預測、分析和評估,從源頭上防范和化解意識形態領域風險。已制定相關居民區、學校路段優惠政策,市民反響較好。五是為提高城市管理服務水平,提升市民停車滿意度、幸福感,減少市民停車支出,最大限度讓利于民,公司持續推出便民惠民措施。(1)在群眾停車需求較高的居民區域,合理延長免費停車時間,原晚八點至早8點免費時段調整為晚6點至早8點。(2)為滿足學生家長的停車需求,對于學校路段中午11:30至下午14:00為免費時段。(3)會同發改委、住建局對五一、十一、春節等重大節日期間,路內停車泊位免收停車服務費。六是681個小區雨污分流改造已完成竣工驗收投入使用,贏得了群眾的理解支持。

      32.針對“農民工工資款項撥付不規范”問題,一是加強《保障農民工工資支付條例》等相關政策的學習。二是組織專人核查已支付工程款中農民工工資發放情況。三是約談施工方開設農民工工資專戶。四是印發《關于進一步規范農民工工資支付工作的通知》,規范農民工工資分賬支付。

      33.針對“發文管理不嚴謹”問題,一是收發文管理人員已調整。二是正在組織收發文人員參加公文、保密等業務培訓。三是印發關于進一步規范公文辦理流程的通知,修訂文件處理箋,嚴格收發文管理,完善擬稿人責任制度等工作制度。

      (十二) 主動擔當作為意識不強。

      34.針對“班子凝心聚力有不足”問題,一是建立長效提醒機制,督促提醒集團公司班子成員落實談心談話制度,構建更加暢通的溝通機制。二是8月16日召開黨委會議聽取信訪工作匯報,明確1名黨委班子成員為信訪工作分管領導。三是8月29日黨委會專題研究黨風廉政建設工作,督促班子成員認真落實一崗雙責,切實加強分管領域和牽頭項目日常監督管理。

      35.針對“黨委領導核心作用發揮不充分”問題,一是已制定《淮南建設發展控股(集團)有限公司“十四五”發展戰略規劃》。修訂黨委前置研究事項清單,量化“三重一大”事項標準;優化黨委會議題審簽、審核流程,加強黨委會審議事項管理。巡察反饋會后黨委會前置研究38項,分別為重大事項18項,重要人事任免5項、重大項目安排10項,大額資金使用5項,黨委把方向、管大局、促落實作用發揮更加有力。二是印發《建發集團2023年工作要點》。三是淮南西部采煤沉陷區綜合治理一期項目已累計完成投資3.1億元。目前公園東西部出入口植被綠化、棧道廊橋、停車場、凈水臺梯、運動場地、服務設施等基本完工。項目二期規劃設計正在進行。

      36.針對“解決歷史遺留問題力度不大”問題,一是已梳理集團公司與各縣區、園區債權債務關系,建立債權債務明細臺賬。二是已擬定《建發集團清收縣區欠款工作方案》,并報市財政局(國資委)研究,督促縣區履行還款責任。

      (十三)干部隊伍建設有不足。

      37.針對“隊伍建設謀劃不充分”問題,一是加大人才工作基礎管理,對集團本部和22家子公司人員情況和人才結構全面摸底并建立基礎臺賬,已納入人事系統統籌、分級管理;加強人才工作系統謀劃,結合集團公司經營發展實際和干部隊伍建設現狀,已制定人才隊伍中長期發展規劃。二是進一步優化人才結構,7月份以來通過社招、校招、人才引進等方式引進專業人才18名,其中:本科學歷14人、研究生以上學歷4人,具有注冊監理工程師、注冊一級建造師、一級造價工程師等職稱5人,進一步夯實了企業管理、投融資、人力資源、財務、招投標、工程建設管理等領域人才基礎。三是加強年輕干部培養鍛煉,強化思想政治、專業能力、作風建設等培訓,輸送骨干員工“走出去”培訓20余人次,開展“雙周學習”10次,邀請專家到單位培訓4人次,教育培訓受眾千余人次;加大年輕員工崗位鍛煉,開展集團本部和子公司員工交流輪崗15人。四是完善干部崗位配置,通過民主推薦、競爭上崗等方式提拔使用年輕干部6名,內設機構干部配備率由41.3%提高到79.3%;建立子公司法人治理結構臺賬,對所有新納入管理的子公司,統籌謀劃班子配備方案,逐步選優配強子公司領導班子。五是印發《淮南建設發展控股(集團)有限公司員工退休管理暫行辦法》。

      38.針對“激勵約束機制不健全”問題,一是加大獎優罰劣機制,建立末等調整制度,結合年度考核工作,確定末等部室1個,末等個人5人。對列為末等部室和人員的,由集團公司黨委安排專人開展談話,并對末等個人視情況分別給予扣罰績效工資25%、20%、10%等處罰。二是建立長效機制,結合企業經營管理實際,研究制定績效考核辦法,進一步強化獎優罰劣的用人導向,目前已完成初稿編制工作。

      (十四)基層黨建有短板。

      39.針對“黨建工作重視不夠”問題,一是9月份召開黨的建設工作會議,對各基層黨組織、各子公司年度工作進行檢查督導。二是建立了黨委班子成員黨支部聯系點工作臺賬和工作提醒機制,督促基層聯系工作責任落實,幫助黨支部理清工作思路、補齊工作短板、提升工作質量。2023年以來,黨委班子成員已赴支部工作聯系調研指導12次。三是召開黨的建設工作會議,壓緊壓實全面從嚴治黨主體責任,不斷強化黨員干部隊伍建設。

      完成情況和完成時間:措施1已完成;措施2已完成。

      40.針對“黨建業務融合不夠”問題,一是注重在基層崗位和一線發展培養黨員,2023年已吸收預備黨員2名、轉正預備黨員1名,目前各子公司已確定入黨積極分子11名。二是持續強化《條例》貫徹落實,把握黨員發展標準、保證黨員發展質量,9月份組織開展子公司、基層黨組織黨員發展工作會議,研究分析黨員發展工作情況,開展黨務工作人員專業培訓,加快把業務骨干和優秀員工吸收到黨員隊伍中,提高黨員隊伍建設質量。三是結合交流輪崗工作,交流2名黨員員工至子公司工作,優化子公司黨員隊伍結構,提升黨員隊伍建設質量。

      41.針對“黨內組織生活不嚴肅”問題,一是針對黨費收繳不規范事項,黨委組織部門進行一對一指導,明晰黨費收繳規定,第三黨支部(原融資擔保公司支部)已及時組織補交黨費,并將三季度黨費一并上繳至市委組織部。二是針對換屆不規范事宜,組織該支部認真學習《中國共產黨基層組織選舉工作條例》和換屆工作要求,5月23日,結合子公司工作實際,黨委研究并指導完成了第三黨支部組建工作。三是針對黨內政治生活不規范事項,黨委進一步壓實黨建工作責任,要求各整改單位將整改情況作為月度重點工作內容向黨委進行報告,巡察反饋會后,班子成員和組織部門到基層指導督導工作10余次。9月份集團公司黨委召開黨建工作會議,對市委巡察反饋意見進行再通報再提醒再強化再督導,截至目前,第四支部召開支委會8次,支部大會3次,組織生活會和民主評議黨員各1次,支委委員上黨課3次,黨員活動日8次,黨小組會32次,黨內組織生活制度嚴格落實到位。四是舉一反三,建立長效機制。建立健全集團公司黨委關于基層黨組織換屆工作提醒機制和工作臺賬,將所有新晉劃入管理的黨組織納入提醒范圍,針對換屆節點進行提前1年、半年和1個月提醒,確保嚴格落實換屆規定。進一步強化黨建工作季度督導制度執行,確保黨的建設工作有計劃有督導有落實。

      (十五)巡察審計整改不徹底。

      42.針對“落實巡察整改不到位”問題,一是8月16日邀請安徽省徽商現代供應鏈科技有限公司(簡稱“徽商科技”)赴東站洽談招租合作事宜,雙方初步達成合作意向:徽商科技利用自身資源和經驗,對東站綜合規劃/策劃、宣傳和專業運作,實現出租、合作等利用,實現盈利后,利潤由建發集團和徽商科技協商按比例分成。二是提高服務質量,增加經營收入。如對東站地下空間進行提升改造,已啟用出站口2部電梯,方便旅客出行;在客流高峰期安排志愿者提供咨詢和向導服務;在出租車候車場設置便民服務臺,備用藥箱、熱水等,為廣大司乘人員做好服務工作。截至10月底,東站停車實現收入24.6萬元,同比增長256%,收入增幅明顯。三是重新組織招投標選定東站管理服務單位,管理成本由原180萬元/年降至80萬元/年,大幅壓縮管理成本。

      43.針對“推動審計整改不力”問題,一是54家公司中直屬管理20家(已注銷3家);已劃轉至淮南交控集團10家;并表企業24家(其中:2家已注銷,1家轉出),市國資委根據市政府第41次專題會議紀要要求,牽頭對剩余21家單位進行整改,具體方案為:劃入交控集團4家、劃入中安水利2家、另15家并表公司與原主管單位脫鉤,由建發集團實質管理。二是圍繞市場化轉型,擬定“十四五”戰略發展規劃、謀劃城市基礎設施建設等六大業務板塊,酒店運營管理、資產經營、城市運營服務板塊營業收入同比顯著增長。2022年以來,完成淮南市興淮產業基金等基金出資,近期擬與東證資本合作成立淮南市新興戰略產業基金,基金重點投向生物醫療,高端裝備等新興產業,同時完成淮南通商銀行增資擴股、安徽省文化產權交易所股權出資,切實發揮股權、基金投資效應。嚴格履行“三重一大”審批程序,2022年以來,通過發行債券、理財直融、銀行貸款等方式融取資金,其中公司債、超短融等多品種債券票面利率有所降低,有效降低融資成本。

      44.針對“履行紀檢監督整改責任不充分”問題,一是紀委(監察專員辦公室)在完成自身整改工作的同時,參加整改工作調度會4次,加大檢查力度,督促巡察、審計整改工作高質量完成。二是召開黨風廉政建設和反腐敗工作協調小組(擴大)會議,學習傳達了市紀委關于紀檢監察機關派駐(出)機構與駐在單位內部審計部門協同聯動工作指引,加強與審計、財務等部門協調溝通,及時通報問題,形成監督合力,堅定不移推進正風肅紀反腐,有力推動集團公司政治生態持續向新向上向好。三是強化執紀問責,給予相關責任人黨紀處分,并進行組織處理。

      三、不斷深化巡察整改工作成效,逐步建立長效機制

      (一)持續抓好整改。堅持目標不變、力度不減,對巡察整改工作緊抓不放。對已基本完成的整改任務,適時組織“回頭看”,鞏固整改成果;對需要較長時間整改的項目,緊盯不放,做到邊整邊改、立行立改。繼續抓好專項整治,以專項整治為載體,促進巡察反饋意見的整改落實。

      (二)著力建章立制。在抓好巡察整改工作的同時,更加注重治本,更加注重預防,更加注重制度建設。緊密結合工作實際,適時修訂、完善相關制度,建立健全懲治和預防腐敗體系。

      (三)強化督促檢查。持之以恒抓好中央八項規定精神的貫徹落實,嚴格執行《黨政領導干部選拔任用工作條例》《中國共產黨廉潔自律準則》《中國共產黨紀律處分條例》,進一步嚴明黨的紀律,加強督促檢查,加大違法違紀行為的查處力度,堅持不懈推進“四風”問題整治,真正做到以優良黨風促政風、帶民風。通過巡察整改,不斷推動建發集團公司黨委各項工作上水平、出成果。

      歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實情況進行監督。如有意見建議,請及時向我們反映。聯系方式:電話6650972;郵政地址:淮南市山南新區和悅街與淮河大道交叉口建發大廈淮南建發集團綜合辦(2220室);電子郵箱:hnjfjt001@163.com。

       

       

      中共淮南建設發展控股(集團)有限公司委員會

      2023年11月29日

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